阿里地区文化和旅游局2025年法治政府建设工作总结

2025年，在阿里地委、行署坚强领导下，阿里地区文化和旅游局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会和区党委十届历次全会精神，全面落实党中央、自治区党委关于法治政府建设的决策部署，扎实推进阿里地委、行署关于法治政府建设工作的工作要求，紧扣“四件大事”“四个创建”工作要求，将法治政府建设贯穿文旅工作全过程，高标准推进法治政府建设各项任务，全面提升行业法治化治理水平，现将工作情况总结如下。

一、强化政治引领，夯实法治建设底座

（一）深化法治理论武装

将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，将宪法、民法典等法律法规，党章和重要党内法规作为专题学习和“三会一课”重要内容，印发领导干部应知应会学法清单，开展集中学法活动25次，精准把握精神实质与实践路径，持续提升运用法治思维和法治手段推动工作和解决问题的能力。

（二）健全责任闭环落实机制

调整充实阿里地区文化和旅游局法治政府建设工作领导小组，召开4次法治政府建设工作专题会议，研究阿里地区文化和旅游局2025年法治政府工作要点，将法治政府建设纳入党组重要议事日程，作为践行习近平法治思想的关键抓手，做到与中心工作同谋划、同部署、同推进。通过召开法治政府建设工作专题会听取法治政府建设情况汇报，开展党组成员述法工作，构建分级负责、逐级落实、齐抓共管的责任落实体系 。

（三）完善制度保障机制

严格落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》及自治区、地区分工方案，加强与陕西、河北文化和旅游厅沟通协调，经常性开展线上线下行政执法技能培训，严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，做好执法证的申领、补换，强化执法要素设备保障，提升行政执法能力。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行规定》《西藏自治区重大行政决策暂行规定》，健全依法决策机制和重大决策合法性审查机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。聚焦制度建设堵点难点，修改完善现有制度6项，细化执行标准、压实执行责任，推动制度从“纸面”落到“地面”。刚性落实“三项制度”、纵深推进“一规划两纲要”自查工作、一体推进“一法一条例”。

二、聚焦重点任务，提升依法治理效能

（一）健全政府机构职能体系

推动执法部门权责清单动态调整落地，全力打造权责统一、分工协作、高效规范的机构职能体系。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力，审批设立文旅场所32家，办理续证业务45家，推动文旅市场繁荣发展，持续深化营商环境改革，不断提升法治政府建设水平与服务法治化效能。

（二）精研业务法治赋能

全面提升执法人员法治意识，组织开展文旅执法业务集中培训2次，共计28人次参训。积极选派执法人员参加援藏省市、上级业务部门组织的各类培训13场，共派61名执法人员参训，通过平台组织1次线上培训，38名执法人员参训且均合格，同步开展线上考试，21名参考人员全员达标，提升了依法执法的能力水平，推动法治理念入脑入心。

（三）优化矛盾纠纷化解

完善党组成员联系基层机制，划分7个重点责任区，开展“三基”“干部大下访、矛盾大排查、问题大解决”专项行动28次，坚持“问题导向”，坚持“民呼我为”，党组班子成员带队下沉7县，选派24名干部驻点塔尔钦、古格都城遗址等重点景区，形成调研报告3份，收集“旅游停车难”“文化设施利用率低”等诉求27项，协调解决景区标识更新等问题25件，深入排查文旅项目“双拖欠”风险，解决民工欠薪问题4起、兑付工资132万元，受理投诉14起、办结率100%，为群众挽回损失15380元，群众满意度持续提升。

（四）坚持依法行政

开展整治旅游行业“导游乱象强制消费”等专项行动，检查各类文旅经营单位626家次，出动执法人员1300余人次，整改安全隐患63处，检查旅游团队104个，规范导游带团行为210人次，查处案件2起，罚款8000元，没收违法所得600元。

三、深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

全面总结“八五”普法工作。严格执行“三单一书”制度。积极争取资金制作法治宣传品宣传册。利用LED电子屏24小时滚动播放各类法治主题宣传标语，营造浓厚的法治氛围。按照“谁执法、谁普法”原则，开展精准普法，进一步提升了市场从业人员法治意识。以“3·15消费者权益日”“4·26”全国知识产权宣传日、国家安全日、“全国安全生产月”“9·16平安西藏宣传日”和“5·19全国旅游日”和“文化和自然遗产日”等重要时间节点为契机，开展集中宣传活动。共计发放《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国旅游法》、《娱乐场所管理条例》等1万余份宣传资料，发放各类宣传品3000余份，受众达15000余人次。

四、存在的问题

2025年法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但距离上级领导要求还有一定差距，主要表现如下。一是学习习近平法治思想不深入，个别人员法治意识淡薄；二是法治宣传创新不够，存在形式固化、内容空乏、受众脱节；三是行政执法技能水平还需提升，执法人员素质良莠不齐，行政执法程序还需进一步规范。

五、下一步工作计划

（一）不断强化理论武装

坚持将习近平法治思想学习教育纳入常态化机制，进一步巩固和拓展学习成效，持续增强党员干部的法治素养与依法履职本领。

（二）夯实基层法治基础

着力加强基层法治队伍能力建设，综合运用专业培训、岗位实训、援藏干部传帮带等途径，提升基层法治业务水平。

（三）增强普法工作实效

创新普法内容与形式，根据群体差异实施精准普法，拓展线上宣传渠道，增强普法吸引力与针对性，稳步提高文旅行业从业人员法治意识和素养。

（四）推动法治协同融合

促进法治政府建设与文旅工作有机衔接，健全矛盾纠纷多元调处机制，强化运用法治手段应对风险、解决矛盾、服务发展的能力，为阿里地区文旅事业、文旅产业实现高质量发展与长治久安筑牢法治支撑。

阿里地区文化和旅游局

2025年12月