中共阿里地区文化和旅游局党组

关于2024年度法治政府建设情况的报告

阿里地区文化和旅游局2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

2024年以来，阿里地区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，学习贯彻党的二十大精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，全面贯彻落实自治区第十次党代会、区党委十届历次全会和区党委经济工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，落实地委“12114”工作思路，切实推动全面依法治地工作在文旅行业不断深化，不断提高我地区文旅系统法治化水平。

（一）深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。一是严格落实“第一议题”制度，建立健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规，党章和重要党内法规作为集体学习重点内容，开展学法活动15次。二是深入学习二十届三中全会、区党委十届六次全会和地委扩大会议精神以及区党委、地委关于法治建设的决策部署，开展学习活动6次。三是深入基层宣讲，充分发挥措勤、札达驻村点党群活动中心和新时代文明实践站宣传阵地作用，开展习近平法治思想、宪法、民法典等宣传活动12次，惠及群众800余人次。

（二）坚持党的领导，强化责任落实方面。一是充分发挥局党组在推进机关法治建设中的领导作用，深入贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《全面深化法治领域改革纲要（2023-2025年）》、《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》及自治区、地区实施方案和分工方案要求，把法治建设列入局党组日常议事议程，全面推进法治建设相关工作。二是局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，组织召开法治建设工作部署推进会2场次，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职、述法报告中，今年1月份我局主要领导开展了述法工作。三是积极配合地区人大、政协、纪委监委、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，有效督促全体党员干部依法办事，2024年不存在干涉文旅执法活动的情况。四是严格落实县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问要求，我局与地区普罗米修斯律师事务所签订了合作协议，凡签署合同均请该公司进行审核，有效发挥了法律顾问作用。五是对照2023年全面依法治藏考核反馈问题清单和《关于2023年度全面依法治藏考核反馈问题的整改方案》要求，制定整改措施5条，已全部整改。

（三）聚焦聚力“四件大事”“四个创建”，强化重点领域法治建设方面。一是依托“4.15全民国家安全教育日”开展国家安全教育活动，发放宣传资料540余份、宣传品360余份，营造“国家安全、人人有责”的社会氛围。二是坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展民族团结宣传教育活动12场次，参与群众4500余人次，不断巩固中华民族共同体思想基础。三是贯彻落实《优化营商环境条例》《西藏自治区企业权益保护法》等法律法规，优化文旅招商引资环境，参加陕西文旅专题招商引资活动，编制2024年文旅招商引资手册，借助河北省旅发大会平台，举办阿里2024旅游招商推介会暨特色风光展，签署涉旅项目投资意向4.06亿元，通过推介促进项目落地。四是贯彻落实《环境保护法》《西藏自治区环境保护条例》《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》，开展习近平生态文明思想等宣传活动3场次。聚焦景区环境污染等问题开展专项整治活动3次，针对排查发现的3项问题，制定整改台账，并限期整改完成。

（四）坚持依法行政，强化法治政府建设方面。一是严格贯彻落实《依法治地建设实施纲要（2021-2025年）》及自治区、地区实施方案和分工方案和地区工作要点，制定了我局全面依法治地暨法治政府建设年度工作重点。二是全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，深入推进“双随机一公开”、“互联网+监管”，深化“互联网+政务服务”，优化审批服务事项流程，提升行政效能和公共服务水平。三是严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行规定》《西藏自治区重大行政决策暂行规定》，健全依法决策机制和重大决策合法性审查机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。四是全面推行行政执法公示制度，通过我局门户网站及时向社会公开行政执法基本信息、结果信息。及时在我局门户网站上向社会公布2024年度旅游执法总体情况。五是坚持守土尽职、协调联动，维护文化和旅游市场安全稳定。共指导检查涉文旅场所800余家次，出动执法人员1500余人次，下达责令整改26起。处理举报投诉12起，办结率100%。受理旅游咨询电话560余起，满意度100%。现场整改安全隐患8处，排查问题21处，其中整改完成20起，1起正在整改当中，整改率达95%。

（五）贯彻落实国家、自治区和地区“八五”普法规划、《西藏自治区法治宣传教育条例》，提高普法的针对性和实效性方面。一是明确我局文旅执法分管领导，落实普法工作经费，推动2024年文旅普法工作开展。组织全体党员干部参与自治区、地区组织的各类线上线下法律知识答题活动。二是结合地区各类宣传活动，广泛开展面向执法、管理、服务、用工对象的法治宣传教育，在行署广场、康乐新居和旅游执法一线积极开展法治宣传，定制了法治宣传品、宣传海报等宣传用品。开展法治宣传活动18次，发放宣传资料1万余份，发放各宣传品4600余份。四是选派执法骨干等11人参加了上级组织的执法培训，举办了全地区2024年度文化和旅游市场综合行政执法业务培训班，组织开展了全地区“全国文化市场技术监管与服务平台”管理员培训班，提升了我地区文旅执法队伍依法执法的能力水平。

二、存在的主要问题和不足

2024年以来，我局依法治地建设工作取得了一定成绩，但距离上级领导要求还有一定差距，主要表现如下：一是学习习近平法治思想不深入，个别人员法治意识淡薄，法治宣传推进缓慢；二是法治宣传力度不够，特别是深入基层、深入景区、深入企业开展宣传活动较少；三是行政执法技能水平还需提升，执法人员素质良莠不齐，行政执法程序还需进一步规范。

三、2025年工作计划

2025，地区文化和旅游局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略，全面贯彻落实党中央、区党委关于全面依法治地、法治政府建设决策部署和地委工作要求，严格落实党政主要负责人法治建设“第一责任人”职责，持续提升党员干部法治意识和依法决策水平，推进依法治地建设上新台阶，为全年工作开展提供法治保证。

（一）加强组织领导。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略，全面贯彻落实党中央关于法治建设决策部署以及自治区、地区实施方案和分工方案，全面贯彻落实区党委全面依法治藏委员会和地委全面依法治地委员会会议精神，调整充实依法治地建设领导小组，把依法治地、依法治地建设和普法工作贯穿于全年全过程，确保各项措施落地落实落细，各项工作取得新成效。

（二）严格工作落实。全面推进“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”“领导干部学法用法”工作制度，把学习习近平法治思想作为首要政治任务，持续推动习近平法治思想往深里走、往实里走、往心里走。深入开展宪法、民法典及相关法律法规的和普法宣传工作，弘扬宪法精神，弘扬社会主义法治意识，努力提升文旅系统干部依法行政和依法治理能力。

（三）加强督促检查。坚持把依法治地建设纳入日常重要议程，作为领导班子县级目标考核、领导干部年度述职和公务员年度考核重要内容。加大法治宣传力度，充分运用LED电子显示屏、宣传栏、公示栏、宣传展板等宣传媒体，进一步营造干部职工学法用法浓厚舆论氛围。及时将学法用法典型做法和好的经验做法报送地委依法治地办。坚持严肃工作纪律，加大督促检查，严格依法治地建设目标责任考核，改进工作作风，狠抓工作落实，确保全年法治建设各项工作任务顺利完成。

                         中共阿里地区文化和旅游局党组

                                       2025年1月13日