阿里地区旅游发展局2023年法治政府建设

工作开展情况报告

一、高度重视

2023年以来，地区旅游发展局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于文化旅游工作、西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实自治区第十次党代会、区党委十届历次全会和区党委经济工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，落实地委“12114”工作思路，切实推动法治政府建设工作在旅游系统不断深化，不断提高阿里旅游系统法治水平。

二、主要成效

（一）深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。一是建立健全党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将习近平法治思想列入党委（党组）理论学习中心组学习计划，将宪法、民法典等法律法规，党章和重要党内法规作为集体学习重点内容，2023年组织涉及各类法律法规集体学习20余次。二是建立定期学法制度，2023年6月以来，将法律学习内容纳为每周集体学习必学内容，局党组班子除出差、开会等工作安排冲突以外，均要求参加学习，2023年邀请了普罗米修斯律师事务所律师到我局开展法治专题讲座。

（二）深入学习宣传实施宪法，牢固树立国家意识、公民意识、法治意识方面。一是2023年宪法宣传日，我局市场科、执法队牵头，配合地区司法部门，深入开展了“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”学习宣传活动。二是全面贯彻落实《西藏自治区实施宪法宣誓制度办法》，2023年举行1次宪法宣誓，宣誓场所庄重、严肃，悬挂了中华人民共和国国旗，宣誓仪式奏唱了中华人民共和国国歌。

（三）党组加强对法治政府建设工作的组织领导方面。一是充分发挥局党组在推进我局法治建设中的领导作用，定期听取法治建设工作汇报，深入贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》及自治区、地区实施方案和分工方案要求，结合旅游执法、项目建设等工作，全面推进法治政府建设相关工作。二是我局党组书记周树同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，结合我局法定职责和实际，深入推动我局职能工作严格按照旅游法、项目招投标法等相关法律法规要求开展，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职、述法报告中。三是积极配合地区人大、政协、纪委监委、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，有效督促领导班子成员和下级党政主要负责人依法办事，2023年不存在干涉旅游执法活动的情况。四是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，2023年在我局平职调整工作中，根据工作职能，调整使用了3名法治素养好、依法办事能力强的干部到我局关键岗位，有效加强了法治工作队伍建设。五是局党组书记周树同志2023年对局党组班子成员和局各科室负责人经常性开展依法治旅谈话和思想教育，经常要求党组班子成员和业务科室负责人，严格按照相关法律法规推动我局对外宣介、项目建设、公文处理等工作开展。五是我局每年均按照相关文件要求及时向地委法治政府办报送我局年度法治建设情况总结。六是严格落实县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问要求，2023年我局与地区普罗米修斯律师事务所签订了合作协议，凡签署合同均请该公司进行审核，有效发挥了法律顾问作用。

（四）加快推进法治政府建设、优化法治化营商环境方面。一是严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及自治区、地区实施方案和分工方案，2023年制定了我局法治政府建设年度重点工作计划。二是全面推行行政执法公示制度，通过我局门户网站及时向社会公开行政执法基本信息、结果信息。建立了行政执法统计年报制度，在我局门户网站上向社会公开了我局2023年度旅游执法总体情况。三是我局结合旅游法和自治区旅游条例，全面梳理了执法事项，凡没有法律法规规章依据的一律取消。2023年，联合相关部门开展执法检查89次，出动执法人员295人次，排查A级景区、星级饭店、家庭旅馆、娱乐场所134家，排查安全隐患42处，已按期整改，整改率100％。受理旅游咨询262起，退赔偿金额140元。同时，加强旅游投诉及网络舆情处理工作，安排专人负责旅游投诉及旅游执法检查信息报送工作，按时接听旅游咨询和投诉电话，做到电话24小时保持畅通，处理旅游投诉2起，处理网络舆情3起，满意度100％。四是全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。我局旅游行政执法人员2023年参加的公共法律知识、专门法律知识、执法技能以及新法律法规等专题培训不少于40学时。

（五）贯彻落实国家、自治区和地区“八五”普法规划、《西藏自治区法治宣传教育条例》，提高普法的针对性和实效性方面。一是明确我局执法队分管领导，落实普法工作专项经费，保障普法工作需求，积极推动2023年各项旅游执法工作开展，完成了2023年我局普法工作任务。二是积极组织我局党组成员和全体干部参与自治区、地区组织的各类法律知识考试考查。三是结合地区各类宣传活动，广泛开展面向执法、管理、服务、用工对象的法治宣传教育，在行署广场、康乐新居和旅游执法一线积极开展法治宣传，定制了法治宣传品、宣传海报等宣传用品。2023年投入法治宣传资金15万元，发放宣传海报4940份，发放法治宣传品9680份，开展法治宣传活动16场次，6218人次参与。

三、存在的主要问题和不足

2023年以来，全地区旅游系统法治政府建设工作取得了一定成绩，但距离上级领导要求还有一定差距，主要表现如下：一是学习习近平法治思想不深入，个别人员法治意识淡薄，法治宣传推进缓慢；二是普法方式比较单一，普法学习广度深度不够，旅游行政执法人员法治理论水平不高；三是行政执法技能水平还需提升，执法人员素质良莠不齐，行政执法程序还需进一步规范。

四、下一步工作计划

2024年阿里地区旅游发展局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略，全面贯彻落实党中央、区党委关于法治建设决策部署和地委工作要求，压实法治建设主体责任，严格落实党政主要负责人法治建设“第一责任人”职责，持续提升党员干部法治意识和依法决策水平，推进法治政府建设上新台阶，为全年工作开展提供法治保证。

（一）加强组织领导。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略，全面贯彻落实党中央关于法治建设决策部署以及自治区、地区实施方案和分工方案，全面贯彻落实区党委全面依法治藏委员会和地委法治政府建设委员会会议精神，成立法治政府建设工作领导小组，把法治政府、法治政府建设和普法工作贯穿于全年全过程，确保各项措施落地落实落细，法治建设工作取得新成效。

（二）严格工作落实。全面推进“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”“领导干部学法用法”工作制度，对2023年法治政府、法治政府建设和普法宣传工作认真安排部署。把学习习近平法治思想作为首要政治任务，持续推动习近平法治思想往深里走、往实里走、往心里走。深入开展宪法、民法典及相关法律法规的法治宣传和普法工作，弘扬宪法精神，弘扬社会主义法治意识，努力提升旅游系统干部依法行政、依法治旅能力。

（三）加强督促检查。要把法治政府建设纳入日常重要议程，作为领导班子县级目标考核、领导干部年度述职和公务员年度考核重要内容。要进一步加大法治宣传力度，充分运用LED电子显示屏、宣传栏、公示栏、宣传展板等宣传媒体，进一步营造旅游系统干部职工学法用法浓厚舆论氛围。要及时将学法用法典型做法和好的经验做法及时报送地区法治政府办。要严格工作纪律，加大督促检查，严格法治政府建设目标责任考核，改进工作作风，狠抓工作落实，确保全年法治政府建设工作任务顺利完成。

                                         阿里地区旅游发展局

                                                                                       2024年1月26日